■ 本報記者 皮磊

　　 城市是現(xiàn)代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。為加快城市發(fā)展方式轉型，推動城市高質量發(fā)展，中共中央、國務院日前發(fā)布關于推動城市高質量發(fā)展的意見。

　　 意見提出，到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。

　　 一是優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。意見提出，推動人口持續(xù)流出的城市和資源型城市轉型發(fā)展。支持邊境城鎮(zhèn)增強穩(wěn)邊固邊、人口集聚、安全發(fā)展能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推進農業(yè)轉移人口市民化。

　　 二是培育壯大城市發(fā)展新動能。立足城市資源稟賦和基礎條件，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)布局建設，因地制宜發(fā)展新質生產力。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)補齊短板、提高水平。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、低空經(jīng)濟，培育消費新場景。

　　 三是營造高品質城市生活空間。健全精準高效的就業(yè)公共服務體系。完善靈活就業(yè)人員、農村進城務工人員、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。加快適老化、適兒化、無障礙設施建設改造。擴大普惠養(yǎng)老服務供給，促進醫(yī)養(yǎng)結合。加強社會保障和分層分類社會救助，兜牢民生底線。

　　 四是推動城市發(fā)展綠色低碳轉型。踐行綠色低碳生活方式。深入實施國家節(jié)水行動，全面推進節(jié)水型城市建設。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖。推廣節(jié)能低碳生活用品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。持續(xù)推進“光盤行動”。深入推進城市生活垃圾分類，推動分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點銜接融合。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導綠色低碳出行。

　　 五是增強城市安全韌性。意見提出，增強城市綜合防災減災救災能力。構建城市安全風險譜系，健全常態(tài)化風險隱患監(jiān)測預警、排查整治機制。優(yōu)化城市防災減災空間格局，增加生態(tài)屏障、隔離疏散通道，預留防災救災彈性空間。健全洪澇聯(lián)排聯(lián)調機制，提升城市排水防澇能力?？茖W制定巨災應急預案。加強應急指揮、處置和救援體系建設，推進應急搶險救災裝備及物資前置儲備。

　　 六是促進城市文化繁榮發(fā)展。植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設崇德向善的文明城市，彰顯中國氣質、中國風范。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成與現(xiàn)代化人民城市相適應的思想觀念、文明風尚、行為規(guī)范，提高市民文明素質，塑造彰顯文化底蘊和獨特氣質的城市精神。

　　 七是提升城市治理能力水平。意見明確提出，調動人民群眾參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行新模式。完善居民、企業(yè)、群團組織、社會組織參與城市治理制度機制，充分發(fā)揮志愿服務作用，拓寬新就業(yè)群體參與渠道。加強城市社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨建引領基層治理協(xié)調機制，推動構建黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。