聚焦鄉(xiāng)村振興、殘障群體權(quán)益、新就業(yè)形態(tài)……這些兩會(huì)聲音引發(fā)熱議

　　“一老一小”、公益慈善、志愿服務(wù)……今年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自各行各業(yè)的代表委員聚焦社會(huì)公眾急難愁盼，提出了一系列議案建議，引發(fā)關(guān)注。記者注意到，在上述領(lǐng)域之外，聚焦鄉(xiāng)村振興、關(guān)注殘障群體權(quán)益、社會(huì)組織發(fā)展以及促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)高質(zhì)量等議題也成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)——

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工藝美術(shù)學(xué)會(huì)理事王一君今年提交了《關(guān)于注重非遺傳承賦能鄉(xiāng)村振興的建議》。其中提到，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化等戰(zhàn)略部署。中宣部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“文藝賦美鄉(xiāng)村”工作方案(2025-2027年)》，系統(tǒng)部署了文藝助力鄉(xiāng)村全面振興的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞文化賦能鄉(xiāng)村全面振興部署了十項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程、塑強(qiáng)“大地流彩”文化品牌、推進(jìn)藝術(shù)鄉(xiāng)建等。這些政策為非遺深度融入鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。

　　王一君建議，強(qiáng)化系統(tǒng)性支持，夯實(shí)傳承發(fā)展基礎(chǔ);深化產(chǎn)業(yè)融合，拓展價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道;加強(qiáng)科技賦能與傳播，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;健全協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。建議提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量通過(guò)投資、贊助、技術(shù)援助、志愿服務(wù)等多種形式參與非遺傳承和鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、市場(chǎng)拓展等方面的作用。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹(shù)忠在接受媒體采訪時(shí)表示，建議完善糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，持續(xù)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，遴選前1000個(gè)種糧大縣(約占全國(guó)三分之一)進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，通過(guò)稅收抵扣減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式，為獎(jiǎng)補(bǔ)糧食主產(chǎn)區(qū)提供資金支持，捐贈(zèng)納入中央財(cái)政專門(mén)賬戶統(tǒng)一管理分配使用。

　　全國(guó)人大代表、上海市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民盟上海市委專職副主委姚卓勻連續(xù)兩年全國(guó)兩會(huì)圍繞探索完善意定監(jiān)護(hù)制度開(kāi)展調(diào)研，并提交代表建議。今年，姚卓勻提交了一份代表建議，希望加快培育壯大老年人意定監(jiān)護(hù)社會(huì)組織。

　　姚卓勻建議，完善意定監(jiān)護(hù)社會(huì)組織的準(zhǔn)入條件及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將培育意定監(jiān)護(hù)社會(huì)組織納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。“建議修訂老年人權(quán)益保障法，明確社會(huì)組織的法律地位、責(zé)任邊界等，由民政部門(mén)牽頭明確許可準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等配套機(jī)制，確保社會(huì)組織社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化特點(diǎn)得以凸顯。”

　　姚卓勻還提出，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的監(jiān)護(hù)信息備案查詢平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)間信息的共享和互認(rèn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程、對(duì)中高級(jí)社工師職業(yè)水平考試增加老年人監(jiān)護(hù)內(nèi)容，更好培育專業(yè)化人才隊(duì)伍。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)盲人協(xié)會(huì)主席李慶忠今年圍繞促進(jìn)殘疾人就業(yè)提出多項(xiàng)建議，包括推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)政策、以計(jì)算機(jī)考試模式替代國(guó)考傳統(tǒng)盲文試卷等，助力殘疾人更公平地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　李慶忠建議，“帶頭落實(shí)白名單”制度，由各級(jí)政府直接負(fù)責(zé)，將按時(shí)完成法定殘疾人安置比例及三年行動(dòng)方案既定目標(biāo)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入白名單并定期公示，在績(jī)效考核、文明單位評(píng)選等方面予以激勵(lì);對(duì)未達(dá)標(biāo)單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并責(zé)令整改，全程接受社會(huì)及殘疾人群體監(jiān)督;針對(duì)就業(yè)門(mén)檻問(wèn)題，建議明確放寬入職體檢限制，由人社部門(mén)牽頭制定殘疾人體檢指引和負(fù)面清單，嚴(yán)禁設(shè)置超出崗位實(shí)際需要的殘疾類別、等級(jí)等限制性條件，保障殘疾人公平報(bào)考權(quán)利。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)原理事長(zhǎng)龍墨今年提交了多項(xiàng)關(guān)于殘疾人權(quán)益保障的提案，聚焦健康中國(guó)建設(shè)與民生福祉提升。她建議，將人工耳蝸配件納入醫(yī)保或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼，讓更多聽(tīng)障群體能無(wú)負(fù)擔(dān)地“長(zhǎng)期用得起”;面對(duì)老年聽(tīng)力障礙人數(shù)的不斷增加，持續(xù)呼吁守護(hù)老年聽(tīng)力健康，推動(dòng)將老年人助聽(tīng)器納入專項(xiàng)補(bǔ)貼;建議將人工智能更廣泛地應(yīng)用于殘疾人領(lǐng)域，發(fā)揮科技力量為殘疾人創(chuàng)造更加美好的生活;針對(duì)孤獨(dú)癥治療這個(gè)世界性難題，呼吁為孤獨(dú)癥兒童提供早期干預(yù)、康復(fù)救助、教育培訓(xùn)、保障供養(yǎng)等全生命周期的支持和幫助。

　　龍墨表示，將聚焦建設(shè)健康中國(guó)、增進(jìn)民生福祉，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，繼續(xù)投身殘疾人權(quán)益保障事業(yè)，為守護(hù)殘疾人健康鼓與呼，讓健康中國(guó)建設(shè)的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落。

　　全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授孫潔今年帶來(lái)了《關(guān)于實(shí)施“發(fā)展型保護(hù)”戰(zhàn)略、促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

　　孫潔認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，就業(yè)形態(tài)、技能需求發(fā)生深刻變革。傳統(tǒng)以“保崗位、穩(wěn)存量、兜底線”為核心的托底型就業(yè)保護(hù)模式，已難以契合高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的時(shí)代要求。亟需深入貫徹“投資于人”的國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)保護(hù)理念實(shí)現(xiàn)從托底型向發(fā)展型的戰(zhàn)略躍遷，將政策重心由“守住舊崗位”轉(zhuǎn)向“提升人本身”，把政策資源更多投向人力資本積累、職業(yè)能力提升和就業(yè)韌性增強(qiáng)，深化產(chǎn)教融合與校企合作，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分、更可持續(xù)的就業(yè)。為此，孫潔特提出以下建議：

　　一是樹(shù)立“發(fā)展型保護(hù)”導(dǎo)向，推動(dòng)促進(jìn)保障范式升級(jí)。把“投資于人”落到能力提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，牢固樹(shù)立“發(fā)展型保護(hù)”導(dǎo)向，將提升勞動(dòng)者終身就業(yè)能力與人力資源適配性作為核心目標(biāo)，推動(dòng)政策重心由“保崗位”向“強(qiáng)能力”轉(zhuǎn)變。

　　二是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)放資源，助力適應(yīng)就業(yè)形態(tài)變遷。鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造技能實(shí)訓(xùn)和就業(yè)場(chǎng)景資源并向社會(huì)開(kāi)放。

　　三是健全法規(guī)政策支持體系，針對(duì)性夯實(shí)制度規(guī)范根基。將數(shù)字技能培訓(xùn)納入專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，聚焦數(shù)字緊缺職業(yè)，構(gòu)建“培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制、促進(jìn)技能提升與權(quán)益保障協(xié)同。

　　四是營(yíng)造科學(xué)理性包容氛圍，凝聚高質(zhì)量就業(yè)社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)人工智能與就業(yè)關(guān)系的正面引導(dǎo)，樹(shù)立“AI不是搶飯碗的對(duì)手，而是升級(jí)能力的幫手”的社會(huì)共識(shí)，將AI素養(yǎng)定位為新時(shí)代勞動(dòng)者的基礎(chǔ)能力，納入國(guó)民教育體系和終身學(xué)習(xí)體系。

　　(來(lái)源：綜合中新網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)等報(bào)道)